发改委：“十二五”节能减排计划落实严重滞后
2013-11-01 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
专家献策从门窗推行标准化入手或可激活社会减排联动
节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。为节约能源、保护环境，进一步提高经济发展的质量和效益，我国在2011年的十二五规划中提出节能减排目标为：单位GDP能耗下降16%。但是，实现节能减排目标，面临的形势十分严峻。近日，国家发改委环资司副司长谢极表示，十二五节能减排实际进度落后于目标，当初确定的五年目标为单位国内生产总值(GDP)能源消耗下降16%，但规划前两年只下降了5.5%，只完成了十二五进度的32.7%。
据发改委之前的任务解析和数据分析，要实现十二五期间的目标任务，后3年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，氮氧化物平均降幅需达到4%以上。
谢极称，今年的目标至少要完成3.7%以上，才能在未来三年完成整个十二五目标，但随著三季度全社会用电量增长，今年的节能减排形势不容乐观。为完成十二五节能减排目标，后期政策方面将会加大资金支持的力度，为此发改委与财政部等部门协商扩大补贴额度等事项。
今年5月份，国务院常务会又确定要全面实施以节能家电推广为核心的节能产品惠民工程，拟采取财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费。但从效果前瞻来讲，这一补贴方向并不被看好。理由是，节能补贴政策在过去的一年中对家电销售起到了极大的推动作用。可是政策退出后，市场的衰退也十分明显，家电市场从极热迅速转入极冷，销售业绩直线下滑。节能家电补贴频繁，国内家电市场终究步入低迷，在逐步被垫高的销售基数下,多数大型零售企业无法完成销售任务。 据鼓楼区国税局统计，今年6月，该区两大家电销售企业入库增值税合计4647万元，同比减收1108万元，下降19.25%。从数据可以看出，相关的补贴政策的持续、频繁刺激让市场的应激性降低。2012年6月新一期节能补贴出台后，执行效果并不显著。虽然2013年的第一季度家电市场销售稍有回升，但终究好景不长，实际效果显示，对节能家电的补贴措施已经导致了消费者的耐受性，政策补贴的效力似已进入边际效用递减的轨道。
节能家电消费补贴政策从后台刺激了家电生产企业的生产, 产品生产过剩和产能无度扩张，会给企业乃至行业发展带来了深远而不利影响。几年间，诸多电器生产企业不同程度扩大了产能体系，市场需求停滞、下滑，将给企业既有生产规模带来无比艰辛的考验。众所周知，资产折旧会导致企业毛利率的下滑，在补贴政策的单方面刺激下，电器行业将形成一个又一个利基化市场，企业利润微薄，竞争激烈，红海成为血海。
需求不足，产能浪费的背后，企业会因资源长期闲置带来资金流转和成本回收的致命问题，会给家电行业带来深远影响和长期的危害。有网友对彩电、冰箱、洗衣机等电器生产过剩的现象态度尖锐，戏称：家电是耐用消费品，眼下停产3年，库存都不一定销售得完存量之大可见一斑。
有业内人士指出，与政策相关的资金补贴到家电已成老套路，若想按时保质保量完成十二五节能减排计划，必须要形成新领域乃至全社会的减排联动方才有解。
不如多关注关注我国的基础设施建设及行业法规的塑立。
比如我国至今没有一套统一的建筑物窗口的标准和规则，导致由门窗配套产品生产标准不统一带来的制造成本高、能源利用率低、重复劳动等问题很普遍。
我国现行的门窗有两个标准，一个是根据建设部门的要求去加工，建筑单位要多长多宽、设计单位多长多宽，就是多长多宽，不像欧美国家的建筑物门窗规格早就制度化，规格化。第二个就是传导系数，我们很多城市标准K值仍然是2.5到3.6之间。北京市制定了从2013年元月1日起执行标准K值在1.5左右，当然还要分阳面、阴面。
在表面上，门窗执行标准化似乎对企业起到的是制约与限制的作用。但门窗行业标准化一旦形成整体规模，不仅能带来资源方面的节约，还能优化资源配置和适应经济发展的需要。
比如在我国建筑物层高、门窗的规格一直没有标准化统一的情况下，窗帘行业根本无法进行标准化量产作业。家家户户的窗口差别各异，想要购买窗帘，只能自己量好了尺寸去购买，还要付出高昂的加工价格和漫长的等待。窗帘从面料选择、设计到测量尺寸、安装全部都需要手工操作，而且窗帘制作技术门槛低，产品利润丰厚的行业现状，很适合夫妻店这样的小作坊生存。不计其数的小作坊，造成窗帘产品质量参差不齐。窗帘行业品牌严重缺失，所谓的品牌窗帘也大多也是由小作坊制成。
在这种情况下，偏光窗帘作为空间节能领域的新星，想要将绿色节能之风吹进千家万户可谓是困难重重。
偏光窗帘以物理原理作为理论支撑，通过对窗帘隔热控温面料的研发和应用，使其具有隔热控温的神奇功能。根据专业实验室的实验检测表明，0能耗无污染的偏光窗帘，夏季可阻隔62%的外部热量进入室内，冬天可减少室内58%的热量流失。
以35℃的夏季外温环境为例，同等条件下，夏季使用易可纺偏光窗帘比非偏光窗帘的室温要低4℃-6℃左右，可谓效果明显。以空调为例，使用偏光窗帘之后，可在不影响舒适度的情况下，减少空调时长和频次1/3以上。
夏日空调耗电量吃掉了城市供电量的30%。偏光窗帘由于能有效控制室内外温度散逸的速率，取暖设别和制冷设备的使用效果持久度将大大提升，也就是说当室温调节到一定温度，回温速度要比以往有显著减缓。据专业数据统计，使用偏光窗帘，可有效降低空调使用量最高达38%。在空调类电器在短时间内难以通过技术更新取得更加节能显效的今天，如果全国所有的空调用户都使用偏光窗帘的话，便能节约城市电量约9%，那么离十二五节能减排的目标的完成也不远了。
然而由于门窗标准的缺失，高效节能的偏光窗帘的推行也一直停步不前，不能给社会带来节能的新发展，颇有明珠暗投的意味。
笔者认为节能减排政策的强心针不能一直只盯在电器节能上，应加快基础设施建设规范化、统一化的脚步。门窗执行标准化后，用工业化大生产代替手工作坊生产，必然能构建门窗行业资源节约的生产方式，从而使偏光窗帘的规模化生产和大范围应用成为可能！
以上皆为民间观点，仅代表个人看法。
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